2020年，是巴中市依法治市鞏固提升年，巴中市文旅集團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委、市國資委決策部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，著力解決突出矛盾，促進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展。
一、依法治企工作開展情況
?。ㄒ唬┲贫ㄒ婪ㄖ纹蠊ぷ饔?jì)劃。在市委市政府和市國資委的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，文旅集團(tuán)以持續(xù)深入推進(jìn)法治國企建設(shè)工作為目標(biāo)，根據(jù)法治國企建設(shè)意見和方案，圍繞經(jīng)營管理業(yè)務(wù)實(shí)際和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合市國資委《巴中市國資系統(tǒng)2020年依法治市工作要點(diǎn)》工作任務(wù)，推進(jìn)規(guī)范化經(jīng)營管理。為做好年度法治建設(shè)工作，確定了2020年度依法治企工作要點(diǎn)，指導(dǎo)全年法治建設(shè)工作開展。
?。ǘ┳龊梅ㄖ菩麄鹘M織教育。為加強(qiáng)法制宣傳教育工作，提高集團(tuán)干部職工的法律知識水平，深入推進(jìn)依法治企，切實(shí)把法制宣傳教育作為重點(diǎn)工作來抓，把普法教育作為努力提高干部職工綜合素養(yǎng)的有效途徑，以“七五”普法，“十二四”憲法日為契機(jī)，根據(jù)集團(tuán)自身發(fā)展實(shí)際開展法治講堂活動。為認(rèn)真組織落實(shí)好各類宣傳教育活動的開展，集團(tuán)制定了年度學(xué)法計(jì)劃，并定期開展法制教育培訓(xùn)工作，以各歸口負(fù)責(zé)部門為主導(dǎo)，分別帶領(lǐng)集團(tuán)職工學(xué)習(xí)《合同法》《安全生產(chǎn)法》《消費(fèi)者權(quán)益保障法》《旅游法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等10余部法律法規(guī)，通過開展法治教育學(xué)習(xí)，不斷把法治學(xué)習(xí)作為管理培訓(xùn)、職工教育的必修課，并對關(guān)鍵崗位、重要部門進(jìn)行法律觀念再深入，提高職工法治意識。
?。ㄈ┘訌?qiáng)權(quán)利制約和監(jiān)督。深入推進(jìn)集團(tuán)管理體系制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)了規(guī)范性文件審查前置程序，制定并出臺了文旅集團(tuán)《“三重一大”決策實(shí)施制度（試行）》、《黨委會議事規(guī)則（試行）》、《董事會議事規(guī)則（試行）》、《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則（試行）》《監(jiān)事會制度（試行）》等重要決策制度建立，細(xì)化了黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會各層級決策范圍、事項(xiàng)和權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)了職工參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、法律審查、集體決策等程序，集團(tuán)紀(jì)委、監(jiān)事會同步列席黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會等會議參與決策，確保制度的落實(shí)落地。
?。ㄋ模┙⒔∪L(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。充分發(fā)揮法律顧問的作用，完善集團(tuán)決策法律顧問參與機(jī)制，聘請四川宏坤律師事務(wù)所作為文旅集團(tuán)常年法律顧問，集團(tuán)董事會重大決策事項(xiàng)均聽取法律顧問意見，涉及重大投融資、項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)等方面事項(xiàng)，均出具了法律意見書，確保集團(tuán)重大事項(xiàng)決策依法依規(guī)進(jìn)行，切實(shí)將權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。加強(qiáng)對集團(tuán)投融資、對外擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理和檢查，嚴(yán)控法律風(fēng)險(xiǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
二、存在的不足
?。ㄒ唬┮婪ㄖ纹蟊O(jiān)督不足。對照集團(tuán)依法治企實(shí)施的要求，雖然聘請了專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)作為集團(tuán)的法律顧問，但法律顧問在日常工作開展工作中僅作為集團(tuán)重大決策、投融資等重大事項(xiàng)的法律監(jiān)督審查，日常工作中的法律監(jiān)管尚有空缺。
?。ǘ┓蓪I(yè)人才缺乏。引留人才難，特別是法律、營銷等方面高端人才的缺乏，集團(tuán)無法律專業(yè)人才，監(jiān)察審計(jì)部門人員缺乏，致使監(jiān)察審計(jì)部日常工作未正常開展，日常法律監(jiān)管工作不足，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置日常工作中的法律問題。
?。ㄈ┓膳嘤?xùn)不完善。文旅集團(tuán)經(jīng)營范圍涵蓋景區(qū)經(jīng)營管理、酒店運(yùn)營、文體傳媒、項(xiàng)目建設(shè)等諸多方面，加之缺乏專業(yè)人才，致使集團(tuán)日常法律培訓(xùn)工作僅僅停留在學(xué)習(xí)層面，干部職工運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力不能得到有效提高。
三、下步工作計(jì)劃
一是繼續(xù)高度重視普法工作，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于法制建設(shè)的重要指示精神，進(jìn)一步抓好依法治企工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
二是繼續(xù)突出法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，充分利用各種方式、途徑開展形式多樣的法制宣傳活動，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求和員工法律需求的新變化，創(chuàng)新工作理念、工作制度、工作方式、工作載體，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。
三是繼續(xù)著力抓好重點(diǎn)對象的法治工作，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，主要采取領(lǐng)導(dǎo)班子開展中心組學(xué)習(xí)等形式，提高依法經(jīng)營意識和依法管理能力，提升依法決策水平。同時(shí)，加強(qiáng)法治員工教育工作，提高員工整體法治水平，加強(qiáng)法務(wù)部門建設(shè)，提高法務(wù)管理工作水平。
四是持續(xù)深入推進(jìn)法治國企建設(shè)工作，繼續(xù)深入落實(shí)法律顧問制度，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)提升法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，提高依法治企能力。加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)，夯實(shí)依法治企基礎(chǔ)，不斷規(guī)范合同管理工作，持續(xù)加強(qiáng)外聘律師管理工作。
