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回望2019丨巡視工作不斷深化發(fā)展 政治監(jiān)督作用更加彰顯

黨風(fēng)廉政建設(shè)
2020-01-09更新
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來(lái)源:廉潔四川
巡視工作不斷深化發(fā)展

  政治監(jiān)督作用更加彰顯

  【解說(shuō)】

  2019年是巡視工作深化發(fā)展的關(guān)鍵一年。2019年3月20日,全國(guó)巡視工作會(huì)議在北京召開(kāi),這在黨的十八大以來(lái)是首次。這一年,巡視工作全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”工作方針,堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為生命線,把推動(dòng)解決問(wèn)題作為落腳點(diǎn),利劍作用更加彰顯。

  巡視本質(zhì)上是政治監(jiān)督,根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”。

  【同期聲】

  羅禮平(中央巡視辦副主任):這一年巡視工作更加注重聚焦被巡視黨組織的職能責(zé)任,特別是核心的職能責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署、落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線以及巡視整改的情況來(lái)開(kāi)展政治監(jiān)督檢查,進(jìn)一步把政治巡視的內(nèi)涵、方向、重點(diǎn)具體化。在主題教育的背景下我們也進(jìn)一步地把黨的初心使命、巡視工作的職責(zé)使命、被巡視單位的職能責(zé)任更加有機(jī)結(jié)合在一起,實(shí)現(xiàn)同題共答的合力。

  【動(dòng)畫(huà)圖表】

  2019年中央巡視組共開(kāi)展兩輪常規(guī)巡視和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”,覆蓋108個(gè)地方、單位黨組織,十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率超過(guò)50%。

  目前已有146家中央單位黨組(黨委)建立內(nèi)部巡視制度,全年共巡視1779個(gè)下屬單位和部門(mén)黨組織。

  31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委共對(duì)134個(gè)市、1011個(gè)縣、1075個(gè)部門(mén)和企事業(yè)單位黨組織開(kāi)展巡視,全覆蓋完成率59.5%。

  【解說(shuō)】

  根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,2019年,中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署對(duì)河北、遼寧、福建等3省巡視工作開(kāi)展指導(dǎo)督導(dǎo)試點(diǎn)。

  【同期聲】

  羅禮平:通過(guò)這樣一種指導(dǎo)督導(dǎo),它不僅僅是具體的工作思路、工作方法的問(wèn)題,更重要的是在思想上進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)黨中央關(guān)于巡視工作的決策部署、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要指示要求,特別是巡視方針以及政治巡視要求在思想上的理解,也就更加執(zhí)行到位。

  【解說(shuō)】

  通過(guò)專題培訓(xùn)輔導(dǎo)、工作調(diào)研督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)指導(dǎo)等方式,對(duì)試點(diǎn)省委巡視機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行全方位、全流程、全要素指導(dǎo)督導(dǎo)。

  【同期聲】

  羅禮平:通過(guò)指導(dǎo)督導(dǎo)我們派人既跟到省委巡視辦,又跟到省委巡視組。這種現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)、融入指導(dǎo),發(fā)揮參謀員、研究員、咨詢員、傳導(dǎo)員、指導(dǎo)員的作用?;鶎拥耐疽哺械椒浅V苯樱苯邮职咽?、面對(duì)面地傳導(dǎo)和督導(dǎo),既有壓力也有動(dòng)力,所以這個(gè)指導(dǎo)督導(dǎo)效果非常好。

  【解說(shuō)】

  2019年5月,全國(guó)市縣巡察工作推進(jìn)會(huì)在武漢召開(kāi)。各地進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任,明確監(jiān)督重點(diǎn),聚焦基層落實(shí)黨中央大政方針不到位不到底問(wèn)題,聚焦群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,聚焦基層黨組織建設(shè)問(wèn)題,深化政治巡察。

  【動(dòng)畫(huà)圖表】

  2019年,全國(guó)市縣共巡察1.1萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.9萬(wàn)個(gè)部門(mén)和企事業(yè)單位、22.5萬(wàn)個(gè)村級(jí)黨組織,其中村級(jí)黨組織覆蓋率達(dá)到63.7%。

  【同期聲】

  羅禮平:也有的老百姓說(shuō)現(xiàn)在黨中央能夠把巡視巡察監(jiān)督制度直接延伸到村,他們覺(jué)得和黨中央更近了,監(jiān)督就在他們身邊。在這樣一種狀態(tài)下他們就覺(jué)得更加信任、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

  【解說(shuō)】

  2019年12月25日,中央巡視組對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視的26個(gè)地方和單位全部開(kāi)展“回頭看”。這是黨的十九大后中央巡視首次“回頭看”,并加強(qiáng)與2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核工作的統(tǒng)籌銜接。這么做,不僅有利于形成監(jiān)督工作合力,也切實(shí)減輕了基層負(fù)擔(dān)。

  【同期聲】

  羅禮平:統(tǒng)籌起來(lái)安排,一方面是有利于形成工作的合力,提高監(jiān)督的效率,增強(qiáng)監(jiān)督的質(zhì)量。再一個(gè)考慮就是要解決形式主義、官僚主義問(wèn)題,切實(shí)為基層減負(fù)。

  這次巡視工作和國(guó)務(wù)院扶貧辦工作的協(xié)調(diào),又進(jìn)一步地在推進(jìn)巡視與國(guó)家機(jī)關(guān)職能部門(mén)監(jiān)督貫通融合的機(jī)制、路徑、方法上,做了有益探索。它所帶來(lái)的不僅是監(jiān)督效果的提升,它在整個(gè)促進(jìn)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系中都會(huì)有很多積極的探索意義。

  【解說(shuō)】

  除此之外,中央巡視工作增強(qiáng)貫通思維、聯(lián)系思維,強(qiáng)化一盤(pán)棋思想,把巡視融入“三不”一體推進(jìn)工作格局,深入探索巡視與其他監(jiān)督貫通融合的有效路徑。

  【同期聲】

  羅禮平:發(fā)揮巡視制度的優(yōu)勢(shì)和紐帶作用,打通黨和國(guó)家監(jiān)督貫通融合渠道,探索巡視、紀(jì)檢、監(jiān)察、派駐四個(gè)監(jiān)督全覆蓋格局。2019年我們出臺(tái)了中央巡視機(jī)構(gòu)和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)的協(xié)作機(jī)制。還探索了巡視和國(guó)家職能部門(mén)監(jiān)督的貫通融合。這樣在系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上會(huì)帶來(lái)制度改革的紅利,合力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng),效率會(huì)進(jìn)一步提高,也會(huì)對(duì)綜合各種成果為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的完善健全發(fā)揮重要的作用。

  【解說(shuō)】

  發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了解決問(wèn)題。過(guò)去的一年,有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)整改日常監(jiān)督,巡視“后半篇文章”更加扎實(shí)。

  【同期聲】

  羅禮平:現(xiàn)在不僅著眼于要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾,而且要著力推動(dòng)整改,強(qiáng)化問(wèn)題的解決。

  2019年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),比如中央紀(jì)委的監(jiān)督檢查室,比如說(shuō)中央組織部的干部監(jiān)督局在整改監(jiān)督上做足了文章,探索了很多方式,包括巡視反饋以后聽(tīng)取各巡視組的情況,采取約談、蹲點(diǎn)、督導(dǎo)、調(diào)研等方式,到被巡視單位把整改工作抓得更嚴(yán)、更實(shí)了。

  被巡視單位對(duì)整改的重視程度、整改所取得的效果有顯著提升。這方面也有很多典型事例,比如說(shuō)央企整改涉及到的體制機(jī)制問(wèn)題得到了很多突破,包括國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組,以及國(guó)企駐京辦基本上完成了比較全面的清理。
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